紫外可見分光光度計供應商-龍門娛樂
< style="line-height:25px;color:">
紫外可見分光光度計導航菜單
< style="line-height:25px;color:">
紫外可見分光光度計首選供應商
< style="line-height:25px;color:">
全站搜索
< style="line-height:25px;color:">
< style="line-height:25px;color:">
關於我國儀器設備政府采購招標的專家建議
來源:http://www.rolypigusa.com/   作者:紫外可見分光光度計    更新日期:2015-09-08 11:08:38   
摘要:關於我國儀器設備政府采購招標的專家建議。

小編近日有幸獲悉,中國農業科學院/中國儀器儀表學會蔣士強先生做的一份關於我國儀器設備政府采購招標的專家建議,下麵分享出來。

    1. 我國十多年前已頒布《招標投標法》和《政府采購法》,續後國務院、發改委、財政部等部門還製訂了一係列法規,當今在政府采購、招投標中常出現不當和不正之風,甚至潛在著貪腐現象,根源是有法不依、執法不嚴。遵照習主席力倡以法治國、以法興國的方略,建議財政部和發改委共同編纂一本簡明的《政府采購和招投標法律法規手冊》,凡實施政府采購、招投標采購的采購人、采購代理、參與申報材料和標書的編寫及審標、評標有關人員,在每次啟動工作之前,都要重溫這些法律、法規,以達到嚴格遵守法律和法規,並在法律、法規的約束和培育下,樹立良知和誠信。 

    2. 上述手冊起碼應收集《招標投標法》、《政府采購法》、2015年國務院第658號令、國辦發[2014]53號文、2014年財政部第74號令、財政部財庫[2007]119號通知、2004年財政部第18號、19號和20號令等。

    3.凡涉及運用中央和地方財政,實施政府采購、招標的法律和法規中,均應明確采購人、采購代理機構和參與編寫申請報告、標書、審標、評標的專家三位一體,承擔政府采購、招標中發生的失誤、不當和違法的責任,並進一步明晣追究上述三方在不同階段的職責和法律責任及相應的處置細節,特別是對違法行為要嚴懲。

    4.鑒於我國每年運用中央和地方財政招標采購的項目和金額都很多,這些都是納稅人的錢,當前正處體製的轉軌期,而社會、經濟、科技、領域、部門的發展和分工將越來越細,當今不少招標采購的代理機構是由政府行政部門或與行政部門有關聯的單位剝離出來的,不僅缺少招標采購經驗,連必要的法律法規都不熟,更談不上對技術專業的了解,故他們最常用的一句話是:“龍門娛樂是按程序執行的”。其實程序是形式,更重要的是招標、采購的宗旨和法理及與專家配合對專業技術的掌握,所以建議恢複對代理機構的資質、能力和從事具體代理業務的審核,對業務的劃分宜細,可參考我國科學技術的分類並結合產業、領域和部門的分類,絕不宜籠統。

    5.鑒於當今科學技術發展飛速,其學科和技術分類越來越細、越專,有的已細化到三級學科,就專家而言,通才已絕跡,而且同一種儀器設備,既有其硬、軟件技術上的技術專家,又有各領域的應用技術專家,所以單憑技術職稱,很難判斷其是否適應承擔某項目、某具體儀器設備的招評標工作,必須從所學專業、從事專業、專長和業績四方麵判斷所聘專家是否對口。我曾試用“百度一下”並結合專家所屬單位的門戶網站,三次查檢所公示專家的專業和專長等,約有三分之一基本對口,三分之一以上根本不對口或榜上無名,其他有的僅沾上一點邊(有的僅是人事關係的邊)。我也理解財政部或發改委等部門要構建專業分類很細的龐大的專家庫是很困難的,特此建議:

(1)采取個人申報、單位或三名同專業的專家(可用著名官方網站檢索確定)推薦為基礎;

(2)以上述資料為基礎,各省(市)、部委或領域可分別建立細分專業、專長的專家庫,對每位專家、必須具有所學專業、從事專業、專長和反映專長的業績材料;在此基礎上財政部、發改委可匯總並擇優建立國家級的專家庫;

(3)對各級專家庫人員,進行相關法律、法規培訓並簽署保密合同後,發以聘書,承擔光榮任務。專家庫應實行動態管理,凡有不良行為記錄或業務不稱職的予以淘汰。

    6. 參照國際經驗,世界銀行在開始集成招標投標範本時,就有扶植和保護貸款使用國幼稚工業的明確規定,美國在30年代初期就頒布了《購買美國產品法》至今仍適用,宗旨是:“扶植和保護美國工業、美國工人和美國投資資本”。隨之澳、奧、意、瑞、比各國都製定一係列法律,旨在對本國產品和企業進行保護。即使美國和歐盟在加入世貿組織的《政府采購協議》時,都對本國公共采購市場對外開放做了很多保留。我國正處於工業化加速發展階段,一些主要產業還很幼稚,缺乏國際競爭力,尤其需要保護。我國儀器儀表產業更屬幼稚工業,雖然在我國現行政府采購和招標投標的法律、法規中已有相關的規定,但不夠明晣,應進一步加強。現舉一小例,如在當今招標公告的招標貨物表的一欄“是否進口”中,有的直標為“進口”和空白,如同一棍子打死國產品。建議改為更具包容性的分別標為“可進口”和“擬國產”。

    7. 為大力加強以法治國、以法興國的大政方略,現行的有關招標采購的法律法規中有比較明晣的政府行政部門對招投標、政府采購的監督和檢查的規定。但我認為這些不僅是政府主管部門的權力,還應充分運用憲法所賦予的公民知情權和監督權,除已規定的有關政府采購、招標事項的公布、公示之外,還應賦予並鼓勵社會人士對采購人、采購代理機構、參與工作的專家和供貨商的不妥、不當、甚至潛在的違法行為進行實名製的質疑、監督甚至舉報。同時責成受質疑、監督、舉報的,應認真核查、澄清、答複有關糾正和處置詳情,向上級主管部門書麵報告,並公布以上內容。

    8. 鑒於《招標投標法》、《政府采購法》頒布實施已十多年了,此後發布了一些行政法令,其中有的也有十多年了。十多年來我國和國際上都發生了巨大變化,當前我國又正處於為實現《中國夢》而奮鬥,進入了一個新時代。我建議在適當時候,結合新時代的特點和需求,修訂《政府采購法》和《招標投標法》,並將現行的紅頭文件也納入上述兩個大法之中,構建政府采購和招標投標的完善的法典,是很有必要的。

 


本文由:龍門娛樂整理編輯,版權所有!轉載請注明出處。

 
 
< style="line-height:25px;color:">
紫外可見分光光度計網站底部信息
< style="line-height:25px;color:">
龍門娛樂 主營:分光光度計  紫外可見分光光度計  可見光度計  版權所有 Copyright(C)2005-2020 滬ICP備10016137號-1  網站地圖