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國內實驗室儀器需要正確提高使用率和科學管理水平
來源:http://www.rolypigusa.com/   作者:紫外可見分光光度計    更新日期:2015-09-07 09:02:37   
摘要:國內實驗室儀器需要正確提高使用率和科學管理水平。

小編了解到,某單位管理會計最近接到下屬單位的請示,說有一批科研設備購買幾年了,仍處於閑置狀態,希望能調劑給別的單位使用。這些設備是前幾年在科研專項中購買的,後來隨著測試工藝變化,購置單位用不上了,一直處於閑置狀態,屬於“過期”的設備。加之現在處置國有資產要進行評估,還要去規定的資產交易場所,處置收入也要上繳財政專戶,比較麻煩,所以才申請將設備調撥給別的單位,讓設備發揮點“餘熱”。

  設備購置經費相對較為寬鬆

  早在十年前,類似問題就曾見諸報端。

  我國的實驗室擁有世界上最先進的科研設備,這些設備分布在各個地區、各種類型的單位中,且基本都專屬專用,不對外開放。而同樣的高精尖設備,像在美國這樣的發達國家也僅有一兩台。我國一些單位的“土豪”程度不禁讓外國人也為之感歎。但現在科學技術進步很快,設備更新周期較短,設備一更新,老設備便成了明日黃花。楊帆前兩天剛看到一篇報道:中國科協一項調查顯示,科研資金用於項目 本身的比率僅占40%左右,科研成果的產出效益與科研投入很不匹配,這從科研設備的購置和使用上便可見一斑。

  近幾年,國家對科技投入十分重視,設備購置經費相對較為寬鬆,楊帆部門所屬的單位通過項目經費購買了大量科研設備,一些儀器設備購置後,使用率較低,設備購置和使用存在一些問題:一是很多項目預算,包括裝備購置專項都是先定資金盤子,後立項論證。不少單位對所需設備購置的論證時間短、不充分,對本單位裝備需求分析不透徹。二是設備采購程序多、周期長,購置專項有時無法如期完成。

  有些設備購置下達預算後,還要經過政府采購等相關審批,有些還要進行招標,進口設備需要時間較長,造成設備采購與實際工作開展脫節。三是有些單位和個人財經法規意識淡薄,缺乏績效觀念,認為財政資金不用白不用,盡量多申請,買的時候拍腦袋決策。甚至有的實驗室科研設備沒有用於項目本身,也沒有用於相關科學研究,而是拿去出租經營,私設小金庫,然後私分侵占,更有甚者把設備賣掉或送人,中飽私囊,造成國有資產的流失。

  提高使用績效

  如何堵塞科研設備管理中存在的漏洞,提高使用績效,也是楊帆一直在思考的問題。目前行政事業單位管理中普遍存在著“重資金,輕資產”“重購置,輕管理”的問題,對科研設備的購置、使用績效沒有相關的考核和約束機製。科研單位承接科研項目,其本身就應當具備相應的基本研究條件,這其中就包括必要的硬件設施。單位承擔科研項目,不應在項目經費中大量購買專項設備。另外,如果相關部門對科研設備使用情況沒有具體的考核評價辦法,並且在安排設備購置預算與設備存量情況間沒有進行統籌考慮,單位就缺乏對設備進行合理配置的壓力。而在專項設備購置預算控製不嚴的情況下,隨意購置設備的現象就會發生。

  要提高科研設備的利用效率,一要解決“亂買”的問題。設備購置決策中不僅要對科研設備的必要性、先進性、適用性進行預測分析,更要對年承擔任務量的情況進行了解,並對科研設備的使用環境等輔 助條件進行現場考察、科學論證,根據綜合評價來確定設備是否需要購置。要加強對項目中設備購置的審核,對使用頻率不高的專用設備盡量采用租賃的形式。還應對於不同類型的單位分別製訂通用設備的購置標準,做到通用資產設備購置和配備有據可依。

  二要解決“用好”的問題。一是要加強對設備等資產的基礎管理,定期開展清理,摸清家底。對存量資產進行登記,落實管理責任,定期盤點,保障設備的安全。二是運用信息化手段對設備的使用情況進行動態監控,動態了解設備相關信息和使用情況,用於考核設備的使用績效,同時也作為配置資產的依據。三是搭建設備共享共用的平台,推進設備共享共用或調劑餘缺,充分發揮資產的使用效益。納入設備共享共用平台的單位越多,服務的群體就越多,設備才越能發揮使用效益。四是對在科研項目經費中開支的大型科研設備,項目結束後要收回入賬或經報批後調劑使用,不能未經批準就出租出借或隨意處置。對本單位利用率不高的設備,也可以在單位間進行調劑使用。



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